La producción normativa en el país alcanza cifras impactantes: en el 2014 el Estado emitió 20,470 normas legales. Una suma récord si la comparamos a años anteriores, pues el primer año del presente gobierno solo arroja 8,299, cantidad que ciertamente se incrementó en el 2013 con 18,675.

Se podría pensar que el Congreso es el causante de esta alta producción, pero sus 156 normas emitidas el año pasado – de las cuales 112 tienen ahora rango de ley – solo conforman la mínima parte del balance. Por su parte, el Poder Judicial solo emitió 847, lo que nos deja al Ejecutivo como el autor del 80% (16,404) de las normas publicadas en el 2014.

De manera que, durante los tres años y medio del gobierno de Ollanta Humala se han emitido 67,054 normas, las cuales han engrosado los casi 600,000 dispositivos legales que actualmente integran nuestro ordenamiento jurídico.

Estas cifras, reveladas en el reciente Informe Legislativo “Perú: país de las leyes 2014”, elaborado por LA LEY y Gaceta Jurídica, permiten calcular un dato resaltante: cada seis minutos, el Estado produce una nueva norma legal que aumenta el número total dentro de las ya vigentes.

El informe también revela que el tipo normativo más utilizado por los tres poderes del Estado ha sido la resolución, pues durante 2014 se emitieron 7,505 de estos dispositivos. Otro tipo considerable es el de la resolución ministerial, con 3,537; y el de la resolución directoral, con 1,001. En contraste, solo se emitieron  787 decretos supremos, 112 leyes y ningún decreto legislativo.

¿Y cómo fue la producción de las regiones y municipios?

En los gobiernos regionales las ordenanzas fueron el tipo normativo más utilizado el año pasado: se emitieron 373, por delante de las 128 resoluciones, los 65 acuerdos regionales y los nueve decretos regionales. No obstante, la cantidad de producción normativa en las regiones se ha reducido en un 30% en los últimos tres años.

Por su parte, resulta curioso que de las cerca de dos mil municipalidades existentes en el país, su producción conste tan solo de 2,179 normas publicadas el 2014, de las cuales 1,078 fueron ordenanzas, 602 resoluciones de alcaldía y 226 acuerdos.